Державна допомога в країнах ЄС все більше орієнтується на цілі зеленого курсу – звіт ЄК
У березні 2024 року Європейська Комісія опублікувала черговий річний звіт з розвитку конкуренції на ринку ЄС у 2023 році.
Звіт охоплює всі основні сфери розвитку конкурентного законодавства, діяльність Єврокомісії з розвитку конкурентної політики, найбільші події року, зокрема великі M&A угоди, розслідування та, звісно ж, погоджені схеми державної допомоги у країнах-членах ЄС.
| Державна допомога (state aid) – важливий концепт європейського конкурентного законодавства, який полягає у загальній забороні надавати підприємствам допомогу, яка може спотворити конкуренцію або завадити транскордонній торгівлі.
Винятками з цього правила є випадки, коли така допомога має обмежений негативний вплив та водночас приносить суттєві переваги для розвитку окремих секторів економіки, окремих регіонів або ж для подолання кризових явищ та надзвичайних ситуацій. Рішення урядів ЄС про державну допомогу оцінюється Єврокомісією, яка може погодити схему без змін або ж вимагати від країн-надавача допомоги внести деякі модифікації, аби знизити негативний вплив на розвиток конкуренції. |
За підсумками звіту 2023 року, можемо бачити, що державна допомога стає все більше спрямованою на надання інвестиційної підтримки промисловості в її зеленій трансформації та застосуванні нових технологій. Також прослідковується зміна тенденції порівняно із ситуацією 2022 року, коли великі обсяги державної допомоги надавалися в рамках антикризових заходів для покриття надзвичайних витрат підприємств на закупівлю енергії та інших екстрених витрат, пов’язаних із російським вторгненням в Україну та економічною агресією проти країн ЄС.
І хоча наслідки російського вторгнення є досі відчутними для економік країн ЄС, загальний підхід Єврокомісії зміщується – від покриття надзвичайних витрат до забезпечення довготривалих інвестицій, які покликані зміцнити економіку ЄС та досягнути повної енергетичної незалежності. Для реалізації Європейського зеленого курсу (ЄЗК) допустима державна допомога є важливим чинником, який дозволяє бізнесу отримувати кошти для капітальних інвестицій або ж покриття операційних витрат.
Зокрема, серед топ-7 схем допомоги в ЄС у 2023 році, найбільшим проєктом стала допомога на майже 18 млрд євро для підтримки інвестицій у системи накопичення енергії в Італії, яка дозволить забезпечити інтеграцію відновлюваних джерел енергії (ВДЕ), підвищити безпеку і стійкість енергетичної системи країни. Другою за величиною є схема зі стимулювання декарбонізації промисловості, зокрема металургії, у низці країн ЄС (Польща, Німеччина, Нідерланди, Франція тощо). Обсяг підтримки сягнув близько 9 млрд євро та спрямований на забезпечення переходу до кліматичної нейтральності підприємств, які наразі створюють найбільші викиди парникових газів. Інші великі схеми держдопомоги стосувалися проєктів на суму від 300 млн до близько 2 млрд євро на розвиток відновлюваної енергетики, уловлювання та зберігання вуглецю, скорочення викидів оксидів азоту та електрифікацію транспорту в низці країн ЄС.
Окрім цього, важливою частиною стали інвестиції у промислове виробництво в рамках Green Deal Industrial Plan. Нагадаємо, на початку 2023 року в ЄС було прийнято нову масштабну стратегію для реформування промисловості відповідно до цілей ЄЗК. Важливим елементом стратегії є підтримка бізнесу, аби забезпечити конкурентоздатність на фоні інших великих гравців. На сьогодні значні схеми субсидування для виробників зелених технологій присутні у Китаї, США та інших великих економіках світу, що створює значний тиск на виробників у ЄС. Як очікується, нова промислова стратегія та заходи з її виконання дозволять покращити ситуацію та вивести ЄС у лідери нових зелених технологій.
Зі звіту Єврокомісії бачимо, що найбільшу допомогу для розвитку зеленої промисловості отримали як великі (Німеччина, Іспанія), так і деякі менші (Угорщина, Словаччина) економіки ЄС.
Таким чином, підтримка важливих інвестиційних потреб для довгострокової зеленої трансформації ЄС набирає все більших обертів. Ймовірно, ця тенденція буде спостерігатися і протягом поточного року – як на рівні ЄС, так і окремих країн-членів.
Микола Яковенко,
Генеральний менеджер з розвитку енергетичного сектору DiXi Group,
Експерт проєкту «Інтеграція сталого розвитку в Україні відповідно до Європейського зеленого курсу»
Публікація підготовлена за фінансової допомоги Європейського Союзу у межах проєкту “Інтеграція сталого розвитку в Україні відповідно до Європейського зеленого курсу”. Проєкт реалізується консорціумом громадських організацій: “DiXi Group” (координатор), Ресурсно-аналітичний центр “Суспільство і довкілля”, Асоціація “Енергоефективні міста України”, “Українська академія лідерства”, “Жіночий енергетичний клуб України”, “ДЗИГА”, “ПЛАТО”.
Її зміст є виключною відповідальністю ГО “ДІКСІ ГРУП” і за жодних обставин зміст не може вважатися таким, що відображає позицію Європейського Союзу.
