DiXi Group Logo
en
www.upscalerolex.to
13.07.2022

Чи достатньо нового Закону для впровадження європейської системи управління відходами в Україні

20 червня Верховна Рада ухвалила Закон (проєкт № 2207-1-д) «Про управління відходами», який має врегулювати і покращити ситуацію в Україні. Попри позитивні аспекти Закону, такі як впровадження європейської ієрархії поводження з відходами та створення умов для побудови в Україні сучасної сміттєпереробної інфраструктури, неврегульованими залишаються питання стимулів для розвитку циркулярної економіки. 

В Україні за 2021 рік утворилося понад 51 млн м3 побутових відходів, або понад 10 млн тонн, які захоронюються на 6 тис. сміттєзвалищ і полігонів загальною площею майже 9 тис. га. За інформацією Міністерства розвитку громад та територій України, 230 сміттєзвалищ перенавантажені, а 824 сміттєзвалища не відповідають нормам екологічної безпеки. 

Прийнятий Закон є фундаментом для побудови циркулярної економіки, заснованої на відновленні та раціональному споживанні ресурсів, яка сьогодні є частиною Європейського зеленого курсу. Його було розроблено відповідно до вимог Директиви 2008/98/ЄС про відходи та Директиви Ради 1999/31/ЄС щодо захоронення відходів. 

На сьогодні вирішення питань поводження з побутовими відходами належить до відання виконавчих органів місцевих рад. Основними чинниками, що стримують впровадження сучасних методів та технологій, є недостатність фінансування, яке здійснюється загалом за рахунок коштів споживачів послуг та витрат з місцевих бюджетів на ліквідацію несанкціонованих сміттєзвалищ.

Новий Закон має впровадити європейську ієрархію поводження із відходами; врегулювати планування системи управління відходами на національному, регіональному та місцевому рівнях; забезпечити закриття старих сміттєзвалищ та приведення існуючих у відповідність до європейських норм; закріпити класифікацію полігонів захоронення відходів та вимог до їх експлуатації; створити умови для побудови в Україні сучасної сміттєпереробної інфраструктури за європейськими правилами і усунення перешкод для інвесторів; встановити принцип «забруднювач платить»; впровадити розширену відповідальність виробника продукції та створити інформаційну систему управління відходами.

У рамках Закону також удосконалено систему поводження з небезпечними та побутовими відходами, ліцензування діяльності щодо небезпечних відходів та дозвільну систему в цілому, врегульовано розробку та впровадження планів управління відходами на національному, регіональному та місцевому рівнях, а також на рівні підприємств, організацій та установ.

У той же час прийнятим документом не визначено стимули для розвитку циркулярної економіки та поводження з відходами видобувної промисловості. Відходи видобувної промисловості за замовчуванням пропонується врегулювати рамковим законом, хоча Директива 2008/98/ЄC не розповсюджується на відходи видобувної промисловості і відсилає до окремої Директиви 2006/21/ЄC про управління відходами видобувної промисловості.  

В ЄС рівень використання вторинної сировини – металургійних шлаків, золошлакової продукції, тощо – у будівництві та цементній галузі  сягає 90% та 45%, в Україні  ж – 45% та 8%, відповідно. Стимулами для розвитку циркулярної економіки можуть бути, наприклад, податкові стимули для підприємств, які використовують вторинну сировину та відходи у своїй планованій діяльності.

Прийнятий Закон України «Про управління відходами» на сьогодні є вагомим кроком вперед в українській інтеграції до європейського законодавства. Враховуючи «рамковість» Закону, він окреслює напрями подальшої політики в сфері поводження з відходами та її наближення до європейської. Документ окреслює ключові питання управління відходами, залишаючи широке коло питань на подальше врегулювання підзаконними актами.

 

Світлана Романко, експертка проєкту «Інтеграція сталого розвитку в Україні відповідно до Європейського зеленого курсу»

 

Публікація підготовлена за фінансової допомоги Європейського Союзу  у межах проєкту «Інтеграція сталого розвитку в Україні відповідно до Європейського зеленого курсу». Проект реалізується консорціумом громадських організацій: “DiXi Group” (координатор), Ресурсно-аналітичний центр «Суспільство і довкілля», Асоціація “Енергоефективні міста України”, “Українська академія лідерства”, “Жіночий енергетичний клуб України”, “ДЗИГА”, “ПЛАТО”.

Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Ресурсно-аналітичний центр «Суспільство і довкілля»  і за жодних обставин зміст не може вважатися таким, що відображає позицію Європейського Союзу.

Коментарі

Розвиток ринку біометану в Україні допоможе реалізувати пріоритети енергетичної політики 

Андрій Урста

аналітик DiXi Group

Розвиток ринку біометану в Україні допоможе реалізувати пріоритети енергетичної політики 

Значно вирізняються останні рішення щодо розвитку ринку біометану, які були прийняті “на перспективу”.

Чи достатньо нового Закону для впровадження європейської системи управління відходами в Україні

Світлана Романко

експертка проєкту «Інтеграція сталого розвитку в Україні відповідно до Європейського зеленого курсу»

Чи достатньо нового Закону для впровадження європейської системи управління відходами в Україні

Попри позитивні аспекти ухваленого Закону «Про управління відходами», такі як впровадження європейської ієрархії поводження з відходами та створення умов для побудови в Україні сучасної сміттєпереробної інфраструктури, неврегульованими залишаються питання стимулів для розвитку циркулярної економіки. 

Кандидатський статус України і пріоритет “зеленого” переходу в енергетиці

Андрій Урста

аналітик DiXi Group

Кандидатський статус України і пріоритет “зеленого” переходу в енергетиці

У питаннях енергетики ключовим є успішний “зелений” перехід України, який вимагатиме як подальшої синхронізації з європейським законодавством, так і забезпечення необхідного адміністративного, фінансового та організаційного ресурсу для втілення законодавчих змін та стратегічних цілей. В цьому сенсі важливим завданням для громадського сектору є утримання теми “зеленого” переходу як у публічному дискурсі, так і в політичному порядку денному України.

“Газовий фронт” російської агресії: відповідь ЄС та наслідки для України

Андрій Урста

молодший аналітик DiXi Group

“Газовий фронт” російської агресії: відповідь ЄС та наслідки для України

Зараз ЄС шукає оптимальні шляхи оперативної заміни більш ніж 40% власного імпорту газу. Ця стратегічна ціль змін вже призводить до змін в регулюванні ЄС в сфері безпеки постачання “блакитного палива”. 

Фінансова «реанімація» ТКЕ має йти далі вирішення старих боргів

Сергій Євтушок

молодший аналітик DiXi Group

Фінансова «реанімація» ТКЕ має йти далі вирішення старих боргів

Втратило чинність положення про ПСО на ринку газу. Це черговий крок до формування ринків газу та теплопостачання за європейськими правилами. Але фактично підприємства комунальної теплоенергетики, а також ОСББ й інші управителі багатоквартирних будинків залишилися без гарантованого постачальника, яким виступав «Нафтогаз»

Наші платформи

https://ksep.energy/

Незалежний центр підвищення кваліфікації у сфері енергетики

http://ua-energy.org/

Інформаційно-аналітичний ресурс є унікальною платформою для інформування та обговорення основних подій української та міжнародної енергетики.

http://eiti.org.ua/

Національний сайт Ініціативи прозорості видобувних галузей в Україні

Наші платформи

https://ksep.energy/

Незалежний центр підвищення кваліфікації у сфері енергетики

http://ua-energy.org/

Інформаційно-аналітичний ресурс є унікальною платформою для інформування та обговорення основних подій української та міжнародної енергетики.

http://eiti.org.ua/

Національний сайт Ініціативи прозорості видобувних галузей в Україні