Експерти вважають, що ключовим заходом для поліпшення конкурентного середовища в енергетиці стане створення системи контролю Антимонопольним комітетом України за державною допомогою.
Про це йшлося під час круглого столу «Конкуренція в енергетиці як інструмент залучення інвестицій в Україну», організованого експертною коаліцією «Енергетичні реформи».
«АМКУ наразі викликає багато запитань в контексті набуття чинності у серпні 2017 року Закону «Про Державну допомогу суб’єктам господарювання», згідно якого АМКУ буде регулювати надання державної допомоги суб’єктам господарювання у секторі енергетиці. Завдяки підтримці ЄС, АМКУ здійснила значний прогрес в імплементації зобов’язань у сфері конкуренції, але найбільші кроки ще попереду», – сказала директор ЄУЕА Валеннтина Белякова.
«Існує дуже хибна думка, якщо мова йде про конкуренцію, то одразу говорять тільки про АМКУ. Якщо щось негаразд з конкуренцією, то безпосередньо всі дії мають бути спрямовані з боку Комітету. Але хочу зазначити що ефективне конкурентне середовище може функціонувати тільки за наявності трьох основних складових: єдина державна політика, спрямована на розвиток конкуренції в тому чи іншому секторі, ефективне регулювання ринку та ефективна система захисту конкуренції», – зазначила перший заступник Голови АМКУ, державний уповноважений Марія Ніжнік. «В ідеалі держава має дотримуватись конкурентного нейтралітету. Але в реальному житті держава схильна підтримувати саме державні підприємства. Ця практика діє в багатьох країнах», – продовжила думку Державний уповноважений Антимонопольного комітету України Анна Артеменко.
«В ЄС ми не надаємо допомогу компаніям, якщо вони не можуть аргументувати, чому мають отримувати субсидії. В наших країнах проти неконкурентних умов на ринку діє Регулятор та застосовується принцип визначення колективного домінування на ринку», – поділився досвідом Перший секретар Представництва ЄС в Україні Хосе Мануель Ернандес.
Дослідження DiXi Group «Законодавство та практика: ще (не) так з АМКУ?» засвідчило, що станом на вересень 2016 року АМКУ та співвиконавці (Мінекономрозвитку, Мін’юст) виконали 3 із 5 пунктів урядового плану з імплементації зобов’язань у сфері конкуренції. Водночас, ключовим аспектом стане набуття чинності у серпні 2017 року Закону «Про державну допомогу суб’єктам господарювання», який покладає на АМКУ нову функцію регулювання надання державної допомоги суб’єктам господарювання, що ведуть свою діяльність у секторі енергетики.
Учасники ринку, в свою чергу заявили, що на разі ринок газу є єдиним повноцінним конкурентним ринком в Україні і цей успіх необхідно розвивати на ринку інших енергетичних продуктів, таких як електроенергія і вугілля. Між тим прозорі конкурентні ринки енергетики є ключовими для залучення інвестицій в стратегічно важливу сферу економіки країни.
«Я вважаю, що найперше у нас – законодавчі проблеми, які існують не тільки у вигляді законів, а й інших нормативно-правових документів, які фактично не дають гарантій недержавному інвестору щодо можливості вкладати великі гроші і постійно вкладати гроші в енергетику України. Всі інвестори просять сказати чи буде стабільність законодавча, чи даватиме держава додаткові гарантії», – заявив Директор департаменту стратегії й розвитку ПЕК та інвестиційної політики Міненерго Олександр Пономаренко.
Насамкінець, експерти ще раз наголосили на необхідності пришвидшити процес імплементації зобов’язань Угоди про Асоціацію з ЄС в частині конкуренції, особливо щодо створення повного реєстру схем державної допомоги, розроблення критеріїв оцінки та відбору отримувачів державної допомоги.
Довідково:
Моніторинг виконання зобов’язань України здійснюється в рамках проекту “Збільшення впливу громадянського суспільства у моніторингу та політичному діалозі щодо реформ в енергетиці та суміжних секторах відповідно до імплементації Угоди про Асоціацію”, який реалізується за фінансової підтримки Європейського Союзу.
Серед ключових цілей проекту є сприяння громадському діалогу для належної імплементації Європейських реформ енергетики та довкілля; а також інформування українського суспільства про значення та потенційні вигоди Європейських реформ в енергетиці та довкіллі.
Знайти і завантажити моніторингові звіти з виконання Україною Угоди про Асоціацію у сферах енергетики та довкілля за червень-серпень 2016 року можна на сайті «Енергетичні реформи» (https://enref.org/).
Моніторинг здійснюється в рамках проекту “Збільшення впливу громадянського суспільства у моніторингу та політичному діалозі щодо реформ в енергетиці та суміжних секторах відповідно до імплементації Угоди про Асоціацію”, який реалізується за фінансової підтримки Європейського Союзу та співфінансування Міжнародного фонду “Відродження”.
