Українська модель ПСО істотно викривлює ринок електроенергії
Зрозуміло, що забезпечити одночасно швидкий, якісний і безболісний перехід з попередньої до нової європейської моделі ринку не вдасться. На це потрібен певний час і узгоджена програма дій, чіткий план заходів, що будуть зрозумілими всім учасникам ринку.Наразі можна спостерігати, головним чином, реактивні дії влади у відповідь на ті чи інші провали ринку, які схожі на латання дір та гасіння пожеж. Встановлено досить багато регуляторних обмежень щодо цін та торгівлі на різних сегментах оптового ринку, імпорту електроенергії, покладання спеціальних обов’язків (ПСО) та інші. В умовах, коли незрілий ринок ще не здатний до ефективного саморегулювання, такі втручання держави є допустимими, а іноді навіть необхідними. Але поки що явно бракує системності та збалансованості дій, а також бачення поетапного розвитку ринку.
Механізм покладання спеціальних обов’язків на компанії, що працюють на ринках електричної енергії, заради забезпечення суспільного економічного інтересу в цілому допустимий в європейській практиці. Він дозволяється законодавством, зокрема Директивою 2019/944 про спільні правила внутрішнього ринку електроенергії. Разом з тим, до ПСО висуваються чіткі вимоги. По-перше, механізм має бути прозорим, застосовуватись тимчасово і за чітко визначених виняткових обставин. По-друге, ПСО не має викривлювати конкуренцію на ринку та обмежувати доступ енергопостачальних компаній до споживачів та навпаки. Якщо першу групу вимог щодо ПСО в Україні можна пробувати пояснювати необхідністю “захисту вразливих споживачів”, то по другій – спостерігається явна невідповідність.
Богдан Серебренніков
Менеджер з організації консультативних послуг в сфері аналітичної діяльності