Впровадження Таксономії ЄС: Огляд готовності національного законодавства України
Перехід до безпечної, кліматично нейтральної і стійкої, більш ресурсоефективної та циркулярної економіки має вирішальне значення для забезпечення довгострокової конкурентоспроможності ринків Євросоюзу. У грудні 2016 року Єврокомісія уповноважила групу експертів розробити загальну та комплексну стратегію сталого фінансування. У повідомленні від 8 березня 2018 року Єврокомісія опублікувала план дій щодо фінансування сталого розвитку1, започатковуючи амбітну та комплексну стратегію впровадження сталого фінансування, однією з цілей якої є переорієнтація потоків капіталу на інвестування з оглядом на екологічні та кліматичні аспекти.
Водночас, виконання вимог щодо інвестування у сталі проєкти ускладнювалось відсутністю єдиних і чітких критеріїв для визначення того, яку саме діяльність можна вважати сталою. Спостерігалися непоодинокі факти зловживань, коли та чи інша діяльність позиціонувалась як екологічно стала, фактично не будучи такою. Окремі країни на рівні національного законодавства поступово запроваджували вимоги щодо маркування еко-продуктів, які часто різнилися між собою, що істотно перешкоджало транскордонним інвестиціям. У зв’язку з цим виникла потреба в запроваджені єдиної уніфікованої системи, що на основі гармонізованих критеріїв дозволяла б визначити, яку саме діяльність можна вважати сталою.
Для реалізації цієї мети Європейським Союзом запроваджено Таксономію ЄС – законодавство, що встановлює ряд принципів і технічних критеріїв, які дозволяють визначити, чи є певна діяльність екологічно або кліматично сталою.
Дотримання вимог Таксономії ЄС має важливе значення для реалізації Паризької Угоди і Європейського Зеленого Курсу, розвитку ринків сталих інвестицій, протидії «грінвошингу» та впровадження практик відповідального ведення бізнесу. Таксономія ЄС є важливим інструментом, покликаним допомогти інвесторам у виборі саме тих видів діяльності, які спрямовані, зокрема, на подолання кліматичної кризи, впровадження кращих практик охорони довкілля, дотримуючись при цьому принципу Не Завдавати Істотної Шкоди (Do Not Significantly Harm).
Застосування Таксономії ЄС є важливим при розробці нових зелених фінансових продуктів та визначенні відповідних проєктів для спрямування потоків фінансування. Окремі пункти Таксономії ЄС регулюють складання нефінансової звітності та можуть використовуватись для дослідження ринків та при здійсненні рейтингової діяльності. Таксономія ЄС також покликана забезпечити прозорість звітності шляхом уніфікації вимог та стандартизації підходів щодо розкриття інформації.
Актуальність імплементації положень Таксономії ЄС обумовлена рядом зовнішніх та внутрішніх чинників. У рамках руху до членства в ЄС Україна має зобов’язання з гармонізації національного законодавства з європейським, в тому числі з Таксономією ЄС. Проєкти із зовнішнього фінансування від міжнародних партнерів часто передбачають вимоги щодо його часткового спрямування на зелені активності, при цьому в Україні відсутні національно визначені критерії таких активностей. Запровадження Таксономії ЄС та відповідної звітності дозволить вимірювати потоки сталого фінансування в Україні.
Цей документ покликаний провести початковий аналіз прогалин між українським законодавством та положеннями Таксономії ЄС та окреслити перелік нормативно- правових актів, які потребуватимуть змін та/або положення яких є релевантними для її імплементації.
В свою чергу, Таксономія ЄС є частиною ширшого пакету документів, що регулюють сталий розвиток і фінансування, тому її норми повинні застосовуватись у поєднанні з нормами іншого дотичного законодавства, для його доповнення і конкретизації. Тому в дослідженні буде також проаналізовано положення документів, що регулюють відповідні зобов’язання.
Документ підготовлено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» у рамках проєкту «Підтримка декарбонізації економіки України через розробку нових моделей фінансування за рахунок використання боргових зобов’язань. Стадія 5».
Відповідальність за зміст цього документа несе ГО «ДІКСІ ГРУП» і за жодних обставин зміст не може вважатися таким, що відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».
