Україна має зобов’язання у сфері справедливої трансформації – міжнародні, європейські, власні законодавчі. Але між зобов’язаннями і реальними механізмами – системні розбіжності: чинний механізм закриття шахт не відповідає жодному із семи кроків міжнародного стандарту, державна цільова програма без надійних джерел фінансування, саму конструкцію процесу підважує конфлікт інтересів ключового відомства.
Але порожня сторінка – це не унікальна українська проблема. Рурський регіон ФРН стояв перед тим самим питанням у 1958 році, польська Сілезія – у 2019 році. Уельс намагався вирішити його у 1984 році – і не зміг. Кожен з цих регіонів мав власну відповідь. Дехто знайшов правильну, дехто – ні, і платить за це досі. Цей довідник – відповідь на питання, як саме прогалини справедливої трансформації заповнювали інші: конкретно, крок за кроком, з якими інструментами і результатами. А також що може бути безпосередньо застосовним для України.
Закриття шахти – це не кінець. Найуспішніші трансформації – пам’ятку промислової культури «Цольферайн» у Рурському регіоні, IT-хаб у колишній шахті «Вечорек» у Катовіце, Лос-ан-Ґоель у Франції – об’єднує одне: рішення про нове використання активів приймали до закриття, а не після. Там, де чекали, – отримували десятиліття деградації. Для України, де частина шахт вже фактично зупинена через війну, відповідь потрібна зараз.
Далі – шість кейсів. Кожен із власним уроком:
РУРСЬКИЙ РЕГІОН (RUHRGEBIET) Німеччина | 1958 – 2018. Жоден шахтар не втратив роботу через пряме закриття шахти – за 60 років трансформації;
СААР (SAARLAND) Німеччина | 1958 – 2018. Малий регіон — точна стратегія: ставка на один кластер замість широкої диверсифікації;
ПІТТСБУРГ (PITTSBURGH) США | 1979 – дотепер Від сталевого міста до міста штучного інтелекту – через два покоління і без державного плану;
ВЕРХНЯ СІЛЕЗІЯ (UPPER SILESIA) Польща | триває досі. Найбільший вугільний регіон ЄС – і найбільший отримувач коштів JTF: 2,1 млрд євро, але з обов’язковими умовами;
УЕЛЬС (WALES) Велика Британія | 40 років наслідків. Найважливіше застереження: що відбувається коли шахти закривають без жодного плану;
НОР-ПА-ДЕ-КАЛЕ (NORD-PAS-DE-CALAIS) Франція | 1960-ті – дотепер. Лос-ан-Ґоель та REV3: трансформація може починатися з однієї мерії – без огляду на столицю
Матеріал створено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» та Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, за дорученням Федерального міністерства економіки та енергетики Німеччини (BMWE) в рамках проєкту: «Мульти-стейкхолдерська ініціатива справедливої трансформації (МІСТ)». Матеріал представляє позицію DiXi Group і не обовʼязково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження», Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH та Федерального міністерства економіки та енергетики Німеччини (BMWE).