Україні все складніше ухвалювати рішення, спрямовані на реформи і виконання зобов’язань перед партнерами, що може стати критичним для фінансової й економічної стійкості.
Про це заявили експерти консорціуму RRR4U в ході презентації моніторингу виконання нової програми МВФ та реалізації Плану України в рамках Ukraine Facility. Модератором заходу виступив директор з досліджень DiXi Group Роман Ніцович.
Цього разу в центрі уваги опинилася і програма підтримки від Світового банку, адже це фінансування координується з допомогою ЄС та МВФ. Тут ризик затримки в отриманні понад 3 млрд дол. США: парламенту потрібно ухвалити чотири євроінтеграційні законопроєкти, щоб розморозити виплати за Операцією підтримки політики розвитку (DPO).
Разом з цим, Виконавча рада МВФ ухвалила рішення про нову програму співпраці з Україною у сумі 8,1 млрд дол. США. Визначено 12 структурних маяків, з яких податкові будуть складними для виконання.
Також зростає “заборгованість” за невиконаними індикаторам Плану України, що призводить до втрати значної суми підтримки від ЄС та фактичного зриву ключових реформ. Для руху вперед по більшості з цих кроків потрібне ухвалення законів.
ЗАКОНИ ДЛЯ ОТРИМАННЯ ДОПОМОГИ ВІД СВІТОВОГО БАНКУ
Наразі під ризиком – Операція підтримки політики розвитку (DPO) від Світового банку на понад 3 млрд дол. США, яку планували надати у першому півріччі цього року. Для розблокування коштів Верховна Рада має опрацювати й ухвалити чотири євроінтеграційні закони, три з яких є також індикаторами Плану України:
- Про публічні закупівлі (№11520);
- Про безпеку та інтероперабельність на залізничному транспорті (№14174);
- Про інтеграцію енергетичних ринків (№12087-д);
- Про Єдиний європейський платіжний простір, SEPA (№14237).
НОВА ПРОГРАМА МВФ
Одразу після схвалення нової програми, Україна отримає 1,5 млрд дол. США завдяки виконанню попередніх заходів: ухвалення Державного бюджету на 2026 рік, який відповідає параметрам програми; постанова КМУ про те, що оцінка пропозицій при публічних закупівлях проводиться без урахування ПДВ, та проєкт Трудового Кодексу з оновленим визначенням найманої праці, який подано на розгляд парламенту.
У новій програмі МВФ визначив 12 структурних маяків, частину з яких ми “успадкували” з попередньої програми, адже вони не були виконані. Серед них:
- посилення структур і процесів ухвалення рішень НКЦПФР;
- призначення нового постійного керівника митниці;
- запровадження рамки нагляду за ризиками критично важливих третіх сторін.
Ще два структурних маяка, експерти консорціуму виділяють як ризиковані у невиконанні:
- ухвалення пакета податкових заходів на 2026–2027 роки (до кінця березня 2026 року);
- подання до парламенту змін до Податкового кодексу щодо трансфертного ціноутворення (до кінця червня 2026 року)
“При перегляді, як і в минулій програмі, МВФ буде додавати нам нові маяки, і це треба пам’ятати. Але ключове, що в Меморандумі визначено ще низку зобов’язань, а також кількісні показники, обов’язкові до впровадження,” – зазначила провідна наукова співробітниця Інституту економічних досліджень Олександра Бетлій. – “Це і нові стандарти оцінки майна, зовнішнє оцінювання НКРЕКП, скасування “правок Лозового””.
Також в Меморандумі про економічну та фінансову політику наголошується на важливості збереження незалежності Національного банку, ефективній роботі Бюро економічної безпеки та зобов’язанні зберегти операційну незалежність антикорупційних органів України, зокрема НАБУ, САП і ВАКС.
Про механіку ролі МВФ розповів заступник виконавчого директора МВФ від України Владислав Рашкован. За його словами, війна є великим шоком, не схожим на жоден інший, із яким зазвичай працює МВФ. Адже мова про зовнішній фактор, який перебуває поза межами впливу національних банків та урядів. Тож те, що Фонд долучив такий чинник до периметру своїх політик, є унікальним. За час повномасштабного вторгнення МВФ зміг розбудувати й налагодити дієву співпрацю з Україною. Він створив спеціальну рамку й отримав необхідні фінансові гарантії від ЄС і запевнення від понад 15 країн, серед яких усі представниці G7, зокрема США.
“Візит Кристаліни Георгієвої до Києва в січні дуже нам допоміг. Директорка-розпорядниця Фонду побачила важку ситуацію, в якій перебуває місто після російських атак. Це дало нам змогу дійти згоди й ухвалити рішення щодо нової програми 26 лютого, яке підтримали 24 країни. Проти були тільки росіяни, як вони це роблять усі роки моєї роботи в МВФ”, – зазначив Рашкован.
ПЛАН УКРАЇНИ: НАКОПИЧУЄМО НЕВИКОНАНІ ІНДИКАТОРИ
Виконання індикаторів Плану України суттєво сповільнилося, що загрожує втратою великих сум, – застерігає старший аналітик політики й даних Інституту аналітики та адвокації Віталій Набок.
“Боргуємо щонайменше за 14 індикаторами з 2025-го на понад 3,9 млрд євро, з них 10 вартістю 2,5 млрд євро мали виконати до кінця четвертого кварталу. Це значні кошти, які цілком можливо було би використати для фінансування видатків нашої країни на умовний один місяць роботи, забезпечення основних державних функцій“.
Згідно із правилами ЄС, отримати кошти за невчасно виконане зобов’язання можна, якщо з моменту його прострочення минуло не більше одного року. З огляду на це Україна може вперше безповоротно втратити майже 0,3 млрд євро за невиконання індикатору зі збільшення кадрового складу ВАКС. Наразі із 8 індикаторів, які потрібно реалізувати до кінця І кварталу 2026 року, виконано лише 1. Натомість є ризики по 5 із них.
Для руху вперед по більшості з цих кроків потрібне ухвалення законів. Це підкреслює потребу відновлення продуктивної роботи Верховної Ради та синхронізації дій з Кабінетом Міністрів для надолуження втраченого темпу реформ.
Переглянути повний запис події можна за посиланням: https://youtu.be/W5wVXsXFBM4?si=nQHOIwCbjtMaPTql
RRR4U (Resilience, Reconstruction and Relief for Ukraine) — це консорціум чотирьох аналітичних центрів: Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій, Інститут аналітики та адвокації та DiXi Group. Попередні моніторинги можна знайти за посиланям: https://rrr4u.org
Захід відбувся за підтримки Міжнародного фонду Відродження.
