Успішна співпраця з міжнародними партнерами є критично важливою для України. Від цього залежить фінансування пріоритетних видатків держбюджету (внутрішні надходження спрямовуються на безпеку та оборону).
Саме тому консорціум RRR4U продовжує регулярний моніторинг виконання Україною умов програми фінансування МВФ та реалізації Плану України.
Виконання зобов’язань за програмами фінансової підтримки потрібне не донорам – вони потрібні Україні для досягнення економічної стійкості та переходу до зростання і підвищення добробуту українців. І це також шлях до довіри з боку всіх міжнародних партнерів та іноземного бізнесу.
Програма МВФ та План Україні – не єдині зобов’язання, які Україна взяла на себе перед зовнішніми партнерами. Але саме вони залишаються важливими для координації та забезпечення іншої міжнародної підтримки.
МВФ
Восьмий перегляд програми розширеного фінансування (EFF) МВФ для України наближається до завершення. Україна та МВФ уже досягли угоди на рівні експертів, тепер це рішення має затвердити Рада директорів МВФ.
Під час перегляду оцінювали наш прогрес за кількісними критеріями ефективності та структурними маяками станом на кінець березня 2025 року.
Україна виконала всі маяки необхідні для успішного проходження восьмого перегляду програми, зокрема:
- ухвалено зміни до БКУ про інтеграцію УПІ в бюджетний процес, обов’язкову пріоритезацію та забезпечення ІТ рішення (маяк 39, дедлайн — кінець січня 2025);
- ухвалено необхідну методологічну базу, що лежить в основі процесу УПІ (маяк, 40 дедлайн — кінець лютого 2025).
Таким чином, Україна майже гарантовано отримає черговий транш у розмірі близько $487 млн.
Маяки, які оцінюватимуть під час наступного, восьмого перегляду, який відбудеться у червні:
- Нові вимоги податкової звітності для операторів цифрових платформ
- Подати вчасно Бюджетну декларацію на 2026-2028 рр.
- Незалежна перевірка відповідності та благонадійності НКЦПФР
Маяк про призначення постійного керівника ДМС з дедлайном виконання у червні, за попередньою інформацією, перенесли на півроку вперед, тому його не оцінюватимуть в наступному перегляді.
Нагадаємо, що на 2025 рік програмою МВФ передбачено до $2,3 млрд за результатами чотирьох переглядів. Перші $400 млн надійшли до держбюджету в березні цього року.
ЄС
Триває реалізація Плану України в рамках програми Ukraine Facility.
Єврокомісія розглядає звіт України з виконання індикаторів 1 кварталу 2025 року, де досі не виконано 3 індикатори та ще 1 виконано невчасно, що може коштувати Україні близько 1,5 млрд євро допомоги від ЄС. Крім того, Україна завершує 2 квартал 2025 року із ще гіршими показниками виконання індикаторів, половина з яких лишається невиконаними, що ставить під сумнів отримання Україною ще понад 1 млрд євро допомоги.
Відставання в темпі виконання порушує питання оновлення Плану України — перегляду й актуалізації індикаторів при збереженні амбіційності порядку денного реформ.
План України: головне станом на кінець червня 2025 року:
- Єврокомісія повідомила про початок розгляду звіту України за І квартал 2025 року: 3 індикатори лишаються невиконаними, 3 – виконаними із запізненням, що може коштувати бюджету понад 1,5 млрд євро
- В ІІ кварталі 2025 року Україна мала виконати 11 індикаторів. Поки що лише 6 виконано.
- Розуміючи загрозу порушення строків, уряд ініціював притягнення відповідальних осіб до дисциплінарної відповідальності.
- Протокольне рішення КМУ також передбачає, що індикатори І-ІІ кварталів мають бути виконані до 15 липня.
Спеціальна тема випуску — «Реформа держслужби: новий підхід до вирішення старої проблеми»
Реформа державного управління (РДУ) триває багато років
Чому потрібна реформа державного управління?
- Перед Україною — великий порядок денний реформ задля економічного зростання, євроінтеграції та відновлення
- Розробляють, ухвалюють та впроваджують реформи передусім державні службовці
- Без професійної, доброчесної та мотивованої державної служби неможливі ефективні зміни
- Сьогодні існує брак кадрів на державній службі, які можуть ефективно реагувати на ці виклики
Мета реформи — побудова сучасної, цифрової та сервісно-орієнтованої держави
Реформа передбачає формування ефективної системи державного управління, що здатна виробляти і реалізовувати цілісну державну політику, спрямовану на потреби громадян, сталий суспільний розвиток та адекватне реагування на внутрішні і зовнішні виклики
Реформі державного управління присвячено Розділ 1 Плану України
Виклики
Виклики перед Україною
- Розробити та ухвалити всі зміни, передбачені в Плані України, а також на шляху до Євроінтеграції, та якісно впровадити відповідні зміни
- Відповідно потреба в мотивованій фаховій державній службі
Завдання
- Ефективне залучення фахівців на державну службу (на фоні відкритих декларацій, пожиттєвих PEP cтатусів, незадовільного ставлення до державних службовців в суспільстві)
- Швидке навчання та перенавчання з огляду на нові виклики та завдання (англійська для багатьох стає обов’язковою)
- Підвищення оплати праці для фахівців
- Перегляд функцій міністерств та інших ЦОВВ, щоб ліквідувати дублювання та усунути непотрібні функції
Необхідна політична воля всіх органів влади впроваджувати зміни та чітка комунікація реформи
Попередні моніторинги можна переглянути на сайті RRR4U
Підготовка моніторингу відбувся за підтримки Міжнародного фонду “Відродження”.
RRR4U (Resilience, Reconstruction and Relief for Ukraine) — це консорціум чотирьох українських організацій громадянського суспільства: Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій, Інститут аналітики та адвокації, DiXi Group.