Українська влада після липневого скандалу з антикорупційними органами різко змінила позицію і знову взялася виконувати взяті на себе зобов’язання. Президент Зеленський підкреслює, що боротьба з корупцією та рух до ЄС мають залишатися пріоритетом. Також уряд нарешті призначив керівника БЕБ. Усе це стало важливим сигналом для європейських партнерів і способом зберегти для України спільний шлях до ЄС разом із Молдовою.
Тривають розмови про нову програму співпраці з МВФ, офіційних деталей поки немає. Головна проблема в тому, що чинна угода розраховувала на швидке завершення війни та початок відбудови, але ці прогнози не справдилися. Очікується, що невиконані зобов’язання України перейдуть у нову програму, а сам МВФ може бути більш вимогливим до української влади.
Уряд оновив План України для Ukraine Facility і домовився про зміни з Єврокомісією. Частину реформ вирішили зробити швидше, зокрема продаж держбанків та зміни в енергетиці. Рада ЄС має затвердити оновлений План до кінця вересня, і у такому випадку вже за ІІІ квартал 2025 року Україна звітуватиме за новим графіком. У цій презентації ми використовуємо чинний станом на серпень план, у якому ще не відображено ці зміни.
МВФ
Очікується, що дев’ятий перегляд програми МВФ відбудеться орієнтовно в листопаді — грудні. Оцінюватиметься виконання кількісних критеріїв ефективності та структурних маяків станом на кінець вересня 2025 року. Загалом до кінця вересня влада має виконати 9 структурних маяків.
Водночас за інформацією РБК-Україна станом на 11 серпня 2025 року вже наприкінці серпня працюватиме місія МВФ. Зокрема буде обговорюватися питання або про перегляд програми в грудні, або про укладення нової програми.
Офіційних деталей поки немає, але, є висока ймовірність, що вже до кінця року ми побачимо нову програму з МВФ. Частина невиконаних структурних маяків з поточної програми може увійти до нової програми з МВФ.
ЄС
Триває реалізація Плану України в рамках програми Ukraine Facility.
Лише 22 серпня Україна отримала транш від ЄС за виконання індикаторів І кварталу: 3,05 млрд євро замість планових 4,48 млрд євро через невиконані три індикатори
Досі не виконано 2 індикатори І кварталу та 3 індикатори ІІ кварталу: 27 серпня уряд запустив прозорі міжнародні тендери на укладання угод про розподіл продукції (УРП), а законопроєкт про Профосвіту ухвалено чекає на підпис Президента
Уряд, найвірогідніше, подасть звіт в Єврокомісію про виконання індикаторів за ІІ квартал в перший тиждень вересня – знову гроші будуть пізніше
Тим часом уряд вніс зміни в План України
- 1 серпня КМУ вніс зміни до Плану України, що передбачено правилами Ukraine Facility
- Відповідні зміни мають схвалити Єврокомісія та Рада ЄС (що очікується до кінця вересня)
- Наближено виконання 3 індикаторів
- Закон про продаж держбанків – з 1 кв. 2026 р. на 3 кв. 2025 р. (виконано)
- Нацплан управління відходами – з 1 кв. 2026 р. на 3 кв. 2025 р. (вже виконано)
- Закон для інтеграційного пакету електроенергії – з 4 кв. на 3 кв. 2025 р. (є І читання)
- Розділено два індикатори на кілька з різним часом впровадження
- Створення нового суду для розгляду адмінсправ = Закон про створення Спеціалізованого окружного адміністративного суду та Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду, початок прозорого відбору суддів у 3 кв. 2025 р. + Створення нового суду для розгляду адмінсправ у 4 кв. 2025 р.
- Закон про залізничний транспорт = Закон про безпеку руху та інтероперабельність залізничного транспорту у 4 кв. 2025 р. + Закон про ринок залізничного транспорту у 4 кв. 2026 р.
Відтерміновано виконання 11 індикаторів
Спеціальна тема випуску — «(Не) на часі? Розморозка цін та тарифів в енергетиці та комунальних послугах»
Мораторій – діє лише для населення
- Законом №2479-IX забороняється на період воєнного стану (+6 міс. після) підвищення тарифів на:
- послуги з розподілу природного газу;
- теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання);
- послуги з постачання теплової енергії та гарячої води.
- …а також перегляд у бік підвищення цін на природний газ для побутових споживачів, ОСББ/ЖБК (котелень)
- план «Фіксований» від Нафтогазу (99,9% населення) 7,96 грн/м³ подовжено до 30.04.2026 р.
- 30.06.2023 р. скасовано в частині тарифів на тепло і гарячу воду для непобутових споживачів
- 4.06.2024 р. скасовано в частині тарифів на розподіл газу для непобутових споживачів (підприємства, бюджетні установи, теплопостачальні організації, комунально-побутові об’єкти).
постановою від 29.04.2022 р. №502 КМУ “рекомендував” застосування тарифів 2022 року і для централізованого водопостачання/водовідведення
Окрім мораторію, діють режими покладення спеціальних обов’язків (ПСО), за якими встановлено регульовані ціни/тарифи на ринках:
Електроенергії (пКМУ від 5.06.2019 р. №483 зі змінами)
- домогосподарства, гуртожитки, ВПО, релігійні орг-ції: 4,32 грн/кВт·год (нічний 2,16 грн/кВт·год) до 31.10.2025 р.
- постачальник “останньої надії” (ПОН): тариф 0,00 грн/МВт•год до 31.12.2025 р.
- учасники: ПУПи, ГарПок, Енергоатом, Укргідроенерго; для ПОН – Укренерго
- 28.10.2022 р. скасовано в частині технологічних витрат ОСР, 1.06.2024 р. відбулось підвищення цін для населення (+63,6%)
Газу (пКМУ від 6.03.2022 р. №222 зі змінами)
- домогосподарства, оператори ГРМ (технологічні витрати/втрати*), ПОН
- виробники електроенергії з газу (перелік Міненерго): 14 або 18 грн/м3
- учасники: підприємства Групи Нафтогаз, у т.ч. видобувні
Зобов’язання
Програма МВФ
- Україна зобов’язалася розробити дорожню карту поступової лібералізації ринків газу та електроенергіїпротягом шести місяців після завершення воєнного стану.
- Поетапне підвищення тарифів, щоб відновити фінансову стійкість сектору та стимулювати конкуренцію, але при цьому передбачити удосконалення системи комунальних субсидій для соціального захисту.
Комплексне врегулювання заборгованості ТКЕ після зниження воєнного навантаження на бюджет шляхом розробки нової тарифної методології з урахуванням собівартості.
- Індикатор 10.12 Скасування мораторію на підвищення тарифів на тепло та гарячу воду (4-й квартал 2025 р.) – пропозиція уряду перенести на 4-й квартал 2026 р.
- Індикатор 10.9 Прийняття Дорожньої карти поступової лібералізації ринку газу та електроенергії, яка має бути реалізована після закінчення воєнного стану (2-й квартал 2026 р.)
Попередні моніторинги можна переглянути на сайті RRR4U
Підготовка моніторингу відбувся за підтримки Міжнародного фонду “Відродження”.
RRR4U (Resilience, Reconstruction and Relief for Ukraine) — це консорціум чотирьох українських організацій громадянського суспільства: Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій, Інститут аналітики та адвокації, DiXi Group.