ЄС запровадив базу даних для “зелених” палив. Як це позначиться на перспективах торгівлі з Україною?
15 січня Європейська Комісія оголосила про початок роботи бази даних для біопалив (англ. Union Database for Biofuels, UDB), а економічні оператори (виробники та постачальники відновлюваних палив) почали реєстрацію в ній. Водночас, кінцевою датою повноцінного запуску бази є 21 листопада 2024 року, що встановлено статтею 31(а) Директиви (ЄС) 2018/2001 про сприяння використання енергії з відновлюваних джерел.
Для чого потрібна UDB?
База даних є загальноєвропейською електронною системою обліку відновлюваних рідких та газоподібних палив. Створення бази передбачене вищезгаданою Директивою (ЄС) 2018/2001 (в оновленій редакції від листопада 2023 року). Така система необхідна зокрема для того, щоб верифікувати виконання цілей з ВДЕ у транспорті, передбачені статтею 25 Директиви. База даних дозволить уникнути подвійного врахування (англ. double-counting) відновлюваних палив та підтвердити їх відповідність вимогам сталості та скорочення викидів парникових газів.
Яким є охоплення бази даних?
Якщо говорити про продуктове охоплення, то незважаючи на назву, вона включатиме інформацію не лише про біопалива, але й відновлювані палива небіологічного походження (англ. renewable fuels of non-biological origins, RFNBOs). До прикладу, про водень вироблений з відновлюваних джерел. Також до бази даних подаватиметься інформація про авіаційні палива, зокрема про частку сталих авіаційних палив (англ. Sustainable Aviation Fuel, SAF), які постачаються аеропортам (стаття 10 Регламенту (ЄС) 2023/2405).
Охоплення бази даних за ланцюгом постачання теж широке: економічні оператори повинні подавати інформацію про транзакції від етапу виробництва палива і аж до моменту введення в обіг на ринку. Згідно з Директивою (ЄС) 2018/2001, Єврокомісія також може ухвалювати делеговані акти, які розширять охоплення UDB даними про сировину для виробництва палив, зокрема інформацією про її збір.
Як упровадження UDB впливатиме на торгівлю між ЄС та третіми країнами?
Директива (ЄС) 2018/2001 не містить прямих положень щодо (не)застосовності бази даних до економічних операторів з третіх країн, проте частина друга статті 31(а) визначає, що для цілей регулювання бази даних лише поєднана газова система країн ЄС становить єдину систему балансу мас (англ. mass balance system), по суті – систему відслідковування обсягів сталої сировини від її виробництва та змішування з іншою сировиною (в тому числі викопною) і до споживання. Виробники відновлюваних палив з третіх країн – України, Великобританії, США –
7 лютого 2024 року європейська асоціація Eurogas провела захід, в межах якого одна з панелей була присвячена проблемі врахування та відслідковування руху імпортованих палив в межах UDB. Так, Великобританія, яка зацікавлена в транскордонній торгівлі біометаном з країною-членом ЄС Ірландією, планує укласти двосторонню угоду з ЄС для визнання британського ресурсу в межах UDB. Укладення такої угоди може знадобитись і Україні для експорту біопалив, якщо Єврокомісія не запропонує альтернативні шляхи вирішення проблеми.
