DiXi Group Logo
en
www.upscalerolex.to
26.05.2021

Фінансова «реанімація» ТКЕ має йти далі вирішення старих боргів

20 травня втратило чинність положення про покладення спеціальних обов’язків (ПСО) на ринку газу. Це черговий крок до формування ринків газу та теплопостачання в Україні за європейськими правилами. Але фактично підприємства комунальної теплоенергетики (ТКЕ), а також ОСББ й інші управителі багатоквартирних будинків залишилися без гарантованого постачальника, яким виступав «Нафтогаз». Тепер їм потрібно самостійно шукати постачальників газу, як це відбувається у секторі побутового споживання.

Формально ТКЕ зможуть вільно обирати собі постачальника газу, обираючи найкращі комерційні пропозиції. Проте, на практиці у тепловиків виникатимуть проблеми через процедурні обмеження за наявності боргів. Чинні правила постачання газу забороняють непобутовим споживачам змінювати постачальника за наявності простроченої заборгованості перед попереднім. 26 травня НКРЕКП затвердила зміни до правил постачання, дозволивши споживачам-боржникам переходити до іншого постачальника за письмової згоди попереднього. Проте, новий постачальник може відмовити у переході з огляду на фінансову нестабільність такого споживача.

Закінчення дії ПСО оголило велику кількість проблем галузі теплопостачання, які не вирішувались, а фактично були у замороженому стані. Основною проблемою є складне фінансове становище ТКЕ, виражене у боргах перед «Нафтогазом» за спожитий газ, які лише накопичуються і станом на початок травня сягнули близько 67 млрд грн.

Серед причин – недосконала процедура формування тарифів на теплову енергію та неефективне використання ресурсів підприємствами ТКЕ. Так, закладені у тарифах ціни на газ – а це основна їх складова – суттєво нижчі за ті, що пропонував «Нафтогаз» у режимі ПСО, не кажучи вже про ціни на ринку. Іншим фактором стала законодавча колізія, за якою значна кількість ТКЕ мала тарифи на виробництво тепла, встановлені ще в 2018 році.

З іншої сторони, зношеність мереж зменшує ефективність використання ресурсів підприємствами ТКЕ, що збільшує суми у платіжках за тепло і гарячу воду для кінцевих споживачів. У поєднанні з проблемою боргів та неефективною процедурою формування тарифів, тепловикам буде надзвичайно важко виходити на беззбитковий рівень. Очевидно, що у місцевих адміністрацій не вистачить ресурсів перекривати ці борги, та і постає питання у доцільності такого підходу.

І якщо в плані законодавства колізії була врегульована, то наслідки тарифних «розривів» – величезні борги – досі не подолані. ТКЕ та мери міст уже сигналізують про загрозу зупинення послуг гарячого водопостачання та великої ймовірності зриву наступного опалювального сезону. Хоча ще у лютому представники уряду, НКРЕКП, «Нафтогазу» та міст домовились разом працювати над вирішенням проблеми, уклавши меморандум, і питання обговорюється на найвищому рівні, значного поступу досі не спостерігається.

Для ОСББ, ЖБК та малих теплопостачальників «Нафтогаз» пропонує більш гнучкі умови оплати за фактом споживання, але контракти з великими ТКЕ укладаються на умовах передоплати або надання банківської гарантії. Інші ж постачальники або не можуть запропонувати дешевший ресурс, або не хочуть брати високі комерційні ризики. За таких умов частковим вирішенням проблеми може бути реструктуризація боргів, як це планує зробити уряд, проте це все одно матиме тимчасовий ефект.

Відтак, реформа у сфері теплопостачання має передусім стосуватись фінансових питань. На цьому наголосили провідні громадські організації й аналітичні центри, у тому числі DiXi Group. І не боргами єдиними треба опікуватись, думаючи про наступну осінь і зиму. Слід запровадити механізм швидшої зміни тарифу на виробництво теплової енергії, в залежності від коливань цін на газ. А щоб упередити зловживання з боку ТКЕ, варто запровадити систему моніторингу та контролю – особливо для тих підприємств, що не є ліцензіатами НКРЕКП. «Нафтогаз» як компанія, що здатна змінити ринок на краще, має вийти з новим продуктом для великих ТКЕ – з більш гнучкими умовами оплати і довгостроковою ціновою пропозицією.

Зрештою, реалізація Європейського «зеленого» курсу робить ставку на високоефективні системи централізованого теплопостачання – це одна з головних цілей, що дозволить декарбонізувати економіку ЄС до 2050 року. Якщо наміри України слідувати цим курсом є серйозними, то відсутність національних та регіональних програм розвитку централізованого опалення є неприпустимим.

Відтак, фінансове оздоровлення галузі не має обмежуватись врегулюванням історичних боргів і питаннями купівлі газу, а йти далі. Системні рішення включають довгострокове планування систем теплопостачання та забезпечення доступу до кредитних коштів, що дозволить ТКЕ впроваджувати енергоефективні технології, а містам – модернізувати інфраструктуру.

Сергій Євтушок, молодший аналітик DiXi Group

Коментарі

Кандидатський статус України і пріоритет “зеленого” переходу в енергетиці

Андрій Урста

аналітик DiXi Group

Кандидатський статус України і пріоритет “зеленого” переходу в енергетиці

У питаннях енергетики ключовим є успішний “зелений” перехід України, який вимагатиме як подальшої синхронізації з європейським законодавством, так і забезпечення необхідного адміністративного, фінансового та організаційного ресурсу для втілення законодавчих змін та стратегічних цілей. В цьому сенсі важливим завданням для громадського сектору є утримання теми “зеленого” переходу як у публічному дискурсі, так і в політичному порядку денному України.

“Газовий фронт” російської агресії: відповідь ЄС та наслідки для України

Андрій Урста

молодший аналітик DiXi Group

“Газовий фронт” російської агресії: відповідь ЄС та наслідки для України

Зараз ЄС шукає оптимальні шляхи оперативної заміни більш ніж 40% власного імпорту газу. Ця стратегічна ціль змін вже призводить до змін в регулюванні ЄС в сфері безпеки постачання “блакитного палива”. 

Фінансова «реанімація» ТКЕ має йти далі вирішення старих боргів

Сергій Євтушок

молодший аналітик DiXi Group

Фінансова «реанімація» ТКЕ має йти далі вирішення старих боргів

Втратило чинність положення про ПСО на ринку газу. Це черговий крок до формування ринків газу та теплопостачання за європейськими правилами. Але фактично підприємства комунальної теплоенергетики, а також ОСББ й інші управителі багатоквартирних будинків залишилися без гарантованого постачальника, яким виступав «Нафтогаз»

Ціни на електроенергію: що буде далі?

Богдан Серебренніков

Менеджер з організації консультативних послуг в сфері аналітичної діяльності

Ціни на електроенергію: що буде далі?

Які перспективи відміни ПСО та впровадження ринкових цін на електроенергія для населення? Тут можуть бути сценарії від “поки нічого не міняти” (високо ймовірний) до впровадження ринкових цін (наразі малоймовірний).

Наміри уряду вкотре відтермінувати введення екологічних вимог ЄС навряд чи отримають підтримку зарубіжних партнерів

Дарина Кулага

молодший аналітик DiXi Group

Наміри уряду вкотре відтермінувати введення екологічних вимог ЄС навряд чи отримають підтримку зарубіжних партнерів

Міністерство енергетики відновило роботу над впровадженням Національного плану скорочення викидів від великих спалювальних установок (НПСВ), однак незабаром запропонувало перенести його впровадження.

Наші платформи

https://ksep.energy/

Незалежний центр підвищення кваліфікації у сфері енергетики

http://ua-energy.org/

Інформаційно-аналітичний ресурс є унікальною платформою для інформування та обговорення основних подій української та міжнародної енергетики.

http://eiti.org.ua/

Національний сайт Ініціативи прозорості видобувних галузей в Україні

Наші платформи

https://ksep.energy/

Незалежний центр підвищення кваліфікації у сфері енергетики

http://ua-energy.org/

Інформаційно-аналітичний ресурс є унікальною платформою для інформування та обговорення основних подій української та міжнародної енергетики.

http://eiti.org.ua/

Національний сайт Ініціативи прозорості видобувних галузей в Україні