"Закон про анбандлінг" стосується не лише ГТС, але й електромереж і газових сховищ

Днями Україна зробила ще один рішучий крок до анбандлінгу оператора ГТС. Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з відокремленням діяльності з транспортування природного газу" набув чинності 17 листопада, за два тижні після результативного голосування у Верховній Раді. Майже стільки часу знадобилося для підготовки і голосування редакційних уточнень – по суті, розгляду в "третьому читанні".

Правки не змінили уже закріплених у законодавстві вимог щодо заборони на приватизацію чи відчуження ГТС як державної власності. Суть змін – у тому, що вони врахували особливості юридичної конструкції нового оператора ГТС, який з 1 січня 2020 року, тобто після анбандлінгу, перебуватиме у власності іншої державної компанії – ПАТ "Магістральні газопроводи України".

Так само "третє читання" не порушило ключових аспектів відокремлення, яке має відбутись згідно з європейськими правилами. Серед таких аспектів – три основних: 

  • незалежність оператора у прийнятті рішень щодо "підшефної" інфраструктури,
  • право на відшкодування через тариф інвестицій, погоджених регулятором,
  • незалежність органу влади, що визначений управляти оператором, від рішень Кабміну (управляє активами з видобування і постачання газу).

Разом з тим, правки включили положення не тільки про оператора ГТС, але і про операторів газових сховищ та системи передачі електроенергії. Тобто документ став загальним законом про анбандлінг в енергетиці.

Це дозволить у майбутньому швидше провести відокремлення оператора сховищ, що вимагається Законом "Про ринок природного газу", без потреби знову залучати Верховну Раду. Безумовно, зміни також полегшать остаточну сертифікацію "Укренерго" як незалежного оператора.

Крім того, врегульовано більшість управлінських питань як для майбутніх операторів ГТС і сховищ, так і оператора системи передачі "Укренерго". Це стосується і розпорядження державною власністю, і затвердження фінансових планів, і повноважень регулятора на врегулювання спорів між операторами та управляючим відомством (для "Оператора ГТС" та "Укренерго" - це Мінфін).

Такий комплексний підхід до реформ ринків газу та електроенергії можна лише вітати. Шкода лише, що зміни відбулися із суттєвою затримкою, а тому в темпі сумнозвісного "турборежиму".

Роман НіцовичДиректор з досліджень
НАШІ ПЛАТФОРМИ

Інформаційно-аналітичний ресурс«Українська енергетика UA-Energy.org» є унікальною платформою для інформування

UA-ENERGY.ORG

Сайт коаліції, що об'єднує експертів провідних аналітичних центрів та громадських організацій у галузі енергетики та охорони довкілля

enref.org

Національний сайт Ініціативи прозорості видобувних галузей в Україні

eiti.org.ua

Незалежна платформа для публічного діалогу з питань розвідки та видобутку нетрадиційного газу

newgas.org.ua

Відкритий дискусійний онлайн майданчик, який дає можливість усім охочим запропонувати конструктивну, реалістичну стратегію

ENKARTA.ORG