Європейський енергоринок: як забезпечити конкуренцію
Аналітичний центр DiXi Group публікує четверту із записок у серії порівняльних досліджень того, як працюють енергоринки України та країн ЄС. Робота присвячена умовам, які вже діють на європейських енергоринках і ще необхідно створити на українських.
Для створення конкуренції на газовому та електричному ринках, потрібно завершити транспозицію в законодавство України рамкових положень Третього енергетичного пакету ЄС.
«Україні необхідно прийняти та запровадити законопроекти “Про ринок електричної енергії” та “Про НКРЕКП”. Вони закладають фундамент для створення європейських умов ведення бізнесу всім учасникам ринку. Причому ринку у тому розумінні, що ціна на товари (електроенергію та газ) формується співвідношенням попиту та пропозиції, а не встановлюється Урядом на фіксованому рівні», – наголосив аналітик DiXi Group Андрій Білоус.
«Однакові правила постачання та обліку товару, недискримінаційний доступ до транспортних і розподільних мереж та іншої наявної інфраструктури, встановлена відповідальність сторін (держави, компанії, споживача), фінансово та політично незалежний регулюючий орган – основа для розвитку конкуренції на українських ринках газу та електроенергії», – додав Андрій Білоус.
Наразі на оптовому ринку електроенергії монопольне становище займає ДП “Енергоринок”, який скуповує всю електроенергію у виробників зі встановленою потужністю більше 20 МВт. При цьому, більшість операцій відбувається за фіксованими тарифами (≈70% електроенергії), які встановлює НКРЕКП. На роздрібному ринку також працюють регіональні монополісти (обленерго), що продають електроенергію домогосподарствам за фіксованими цінами.
Ситуація на газовому ринку краща, оскільки з жовтня 2015 році діє Закон “Про ринок природного газу”, що запровадив європейські принципи діяльності. Наразі дійсно конкурентні умови створені тільки на ринку промислових споживачів, де основними продавцями є газові трейдери, а частка домінуючого гравця – НАК “Нафтогаз України” – впала з 22% у 2015 році до 8% у 2016 році (за розрахунками експертів).
На роздрібному ринку газу для населення відпуском одноосібно займаються облгази, тобто цей ринок теж є монополізованим на регіональному рівні. Законом теоретично закладено умови, щоб ця ситуація змінилась, але сам ринок поки не є привабливим для інших компаній. Серед причин – неврегульована ситуація з оплатою потужності розподільних мереж, залежність населення від субсидій, високий рівень неплатежів з боку підприємств комунальної теплової енергетики і ТЕЦ. Також відсутній механізм отримання постачальником коштів, які держава виділяє вразливим споживачам в якості субсидій для оплати комунальних послуг, у вигляді “живих” грошей.
DiXi Group сподівається, що наші дослідження допоможуть кожному зацікавленому швидко розібратися і зорієнтуватися у ситуації. Ці студії покликані надати дебатам про реформи ринків газу та електроенергії в Україні нового поштовху, підвищити їх професійний рівень. Факти, а не міфи чи уявлення про ідеальний світ мають лягти в основу цих дискусій.
Записка підготовлена DiXi Group у рамках Ініціативи з розвитку аналітичних центрів, яку виконує Міжнародний фонд “Відродження” (МФВ) у партнерстві з Фондом розвитку аналітичних центрів (TTF) за фінансової підтримки Посольства Швеції в Україні (SIDA).
Завантажити аналітичну записку можна за посиланням.
